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【他山之石】從“社區管”到“自己管”,無物業小區居民“當家作主”

來源:成都市政府信息公開  日期:2023-04-26

小區是城市的細胞,也是基層社會治理的基本單元。黨的二十大報告指出:“完善社會治理體系,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能?!比绾巫専o物業管理小區居民生活更舒心,是一道基層社會治理的“必答題”。

近日,在西河街道上游社區,2個無物業管理的老小區先后邁出了居民自治的第一步。

清水河小區建成于2006年,小區總戶數332戶。自小區建成以來便無物業管理,此前僅由居民小組管理環境治理等部分事務,但其余大部分事務都由社區代管。

與之情況類似的還有建成于2004年的西江花園小區。小區共有264戶居民,2019年小區成立業委會以后,與居民小組一起處理部分小區事務,但如代收代繳水電費、保安保潔聘請等相關工作仍由社區幫忙完成,未實現完全自治。

社區代管問題重重

對于社區來說,在繁雜的社區日常工作之余,還要分出精力代管兩個小區的事務,工作壓力倍增。而對于居民來說,社區代管雖能幫助解決小區的基本運行問題,但同時也是一種“束縛”。

“小到買雙膠鞋都需要通過社區,一步一步走流程,對于我們居民來說非常不方便?!鼻逅有^居民小組長曾萍表示,清水河小區屬自建房,不滿足成立業委會的要求,也達不成開雙密碼銀行賬戶的硬件條件,因此小區公共資金一直由社區代管,致使資金使用流程麻煩,辦事效率低。而據了解,由于種種原因,西江花園小區也有一部分公共資金由社區代管,使用起來也有同樣的麻煩。

不僅如此,習慣于社區代管后,兩個小區的業主存在過度依賴社區的情況,缺乏自主意識。

“財政大權”交還居民

讓居民自己“當家”

社區代管事務多與資金使用有關,因此,小區自治的第一步,便是將“財政大權”交還居民。

近日,在社區引導下,清水河召開小區議事會。會上,居民們討論制定小區財務管理制度,以及小區公共賬戶開設問題。

上游社區計劃借鑒外區先進經驗,引導清水河小區居民建立一張小區居民共有的“公卡”,卡片由聘請的出納掌握取款密碼,小區居民則掌握查詢密碼,可隨時查詢收支明細。在“公卡”正式啟用后,小區公共資金將回到小區居民手上。而針對資金使用,小區居民已經共同擬定了《清水河小區財務管理制度》初稿,對小區資金的收支核算、審批、報銷、監督等方面均作出了明確規定。此外,社區也安排工作人員對資金使用進行監督,確保資金規范使用。

西妹兒還了解到,后續,上游社區代管的西江花園小區部分資金也將交還到小區居民手中,并建立相應的監管制度。

理順居民自治組織

讓居民齊心“作主”

此前,在西江花園小區業委會與居民小組共同管理小區事務的過程中,兩方職責范圍存在一定交叉,在辦事時常意見相左爭執不下,導致事情懸而不決。

4月23日,上游社區組織西江花園小區召開戶代會,對小區業委會和居民小組管理職責進行整合,規避管理混亂的局面。

上游社區工作人員表示,在小區實現自治后,社區工作重心將就回歸到引導、協調、整合的功能上,不斷激發居民自治能動性,整合資源賦能居民自治團隊,持續喚醒小區自治活力,真正實現“民事民決”。

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