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楊鏗:發展智慧物業 構建城鎮基層治理新機制

來源:中國財富網官方  日期:2020-08-13

人物:楊鏗,全國人大代表、藍光控股集團董事局主席


                                      上圖為楊鏗,全國人大代表、藍光控股集團董事局主席

 中國財富網訊 針對當前城鎮基層治理存在的網絡不健全不通暢等問題,本次兩會期間,全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗提出了建議。他建議政府加大對智慧物業的公共投入,以此為抓手,構建黨委、社區居委會、物業企業“三位一體”的城鎮基層治理新機制。全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗

疫情考驗基層治理,智慧物業優勢凸顯

疫情期間,《半月談》曾刊文指出“抗疫考評基層治理十大軟肋”,反映出當前基層治理普遍存在機制不健全、部門系統間信息不通暢、缺乏靠前服務的專業化隊伍、工作手段落后效率低等突出問題,對人民生活的安全、保障、便利、品質的多個維度具有顯著影響。

楊鏗指出,物業企業是城鎮基層治理體系的重要基礎,是行政管理手段下沉的有效手段。在此次抗擊新冠病毒肺炎的城市“戰疫”中,凸顯出物業企業是連接居民、社區居委會、社會組織、商業企業和黨政機關的關鍵節點,是城市基層治理體系中不可或缺的重要環節。

楊鏗同時認為,發展智慧物業是提升現代化治理水平的重要抓手。以參與抗疫為例,擁有智慧化手段的物業企業利用“物聯網+互聯網+物業服務”的創新服務模式,打通“線下+線上”的立體布防和服務體系,在查找密切接觸者阻斷人傳人、隔離期間遠程問診醫療、無接觸居家生活服務、遠程辦公保障等方面凸顯優勢。

北京、上海、成都等城市的部分社區以智慧物業為圓心,結合社區網格化管理,以科技化的手段,打通了物業企業與社區居委會、派出所、衛生防疫、社會組織的快速聯動通道,為社區基層治理網絡全覆蓋、城市治理下沉觸達居民工作生活場景的最后100米,提供了成功樣本。

提升物企公共屬性 擴大物業服務范圍

根據大數據研究機構克而瑞物管的最新調研數據,將近80%的業主高度認可物業服務在抗疫中的作用,其中,綜合實力前30名的物業企業,其業主認可度高達83.41%。物業服務的社會價值得到認可,行業發展總體成熟。

楊鏗認為,物業企業在抗疫中擔當了大量的公共事務的職能職責,也有基礎有能力在疫情后擔任更長期更廣泛的公共宣傳、預防、建設職能。將物業企業納入基層治理體系,將極大程度上迅速補足基層治理人手不足、解決居民最后100米管理服務等核心痛點。

楊鏗建議,在城市和街鎮,下沉基層治理重心,將物管公司納入基層管理實施體系,構建黨委、社區居委會、物業企業“三位一體”的三級組織統籌管理,公安、衛生、消防、志愿者等多主體協同的基層治理體系。黨委是指揮棒,社區居委會是組織和監督員,物業企業和社區志愿工作者負責具體的實施落地。

目前,我國城鎮常住人口8.48億人,常住人口城鎮化率為60.6%(據2019年國家統計公報)。目前,全國物業企業服務覆蓋人口約5億人,物業覆蓋率僅58.9%(據2018年中國物業協會行業發展年報)。

楊鏗進一步建議,出臺政策全面擴大規范化物業服務范圍,實現城鎮生活和工作場景物業管理全覆蓋。

一方面,對市場化物業企業,鼓勵和保護其正常開展物業服務工作的積極性,進一步厘清業委會、業主、物業公司管理和規范業委會職權,出臺政策解決物業收費難、調價難、維修資金啟用難等痛點問題。

另一方面,以政府補貼和政府購買服務等形式,支持物業企業承擔公共服務職能、鼓勵物業服務機構承擔農民安置房、公租房、老舊小區、鄉鎮開放式街區等的物業管理和服務,填補基層治理空白。

構建新型基層治理平臺 支持智慧物業發展

抗疫實踐表明,智慧物業兼具公共品和商品的價值,是物業企業作為基層治理觸手的迭代升級。將智慧物業與智慧城市、智慧社區建設進行系統打通,可實現基于對公民數據管理的國家現代化治理機制的構建。

為此,楊鏗建議,構建基于智慧物業的城鎮數字化新型基層治理平臺。

具體來說,要鼓勵物業企業建設智慧物業中臺系統,通過標準化的數據接口將物業現有的生活服務App、智能安防、遠程問診等服務,與社區黨建、居家養老、行政申請收件審核等公共事務工作的前端交圈,與公安天網聯網分析;借助智慧物業的數據沉淀、分析、抓取、應用,實現對每一個居民的實時在線溝通協作;在疫情、管制等特殊時期,進行不良事件趨勢分析、風險實時監測、異常治安快速聯處,以彌補傳統手段無法實現的治理方式的補位和升級。

為了支持物業行業智慧化轉型和行業升級,楊鏗進一步提出如下建議:

一、提升并盡快出臺智慧社區行業標準和智慧物業等級評定規定?;跇藴屎头旨?,加快出臺針對智慧物業重點企業的專項鼓勵和扶持政策。

二、鼓勵智慧化程度較高的物業行業領軍企業,利用已有的客戶資源和大數據積累,將智慧社區對外向社會延伸——從鏈接家庭和商戶的商業服務系統,擴展至鏈接社區公共服務和民生供需多元化平臺。

三、加大對物業服務公共職能的政府投入。對物業承擔的公共事務進行政策性補貼或政府購買服務。對智慧物業開發積累的大數據,可以實施政府采購,用于社會安全、突發事件處置、不良事件預警、社會征信管理等公共領域。

四、支持行業整合,鼓勵頭部物業企業加強對中小微物業企業的兼并重組,將頭部企業優秀的物業管理標準、智慧物業科技手段,注入被兼并的中小物業公司,以利于智慧化基層治理網絡的均衡鋪設和快速應用。

五、加大對物業行業的融資支持,放寬貸款抵押條件。(子衿)

(圖片來源:藍光發展)

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